世界經濟新變局與中日合作新空間

日本問題研究 | 作者: 姜躍春 | 時間: 2019-01-22 | 責編: 龔婷
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【內容提要】安倍訪華,實現了時隔七年之后日本首相對華的正式訪問。安倍表示欲把日中關系推進到新階段。安倍訪華中日簽署多項合作文件。在國際形勢巨變,美國“單邊主義”沖擊多邊主義原則和自由貿易體制的背景下,中日作為世界第二、大經濟體,理應在區域自貿安排、維護多邊貿易體制等方面勇于擔當,有所作為。不斷強化的中日合作不僅有利于中日關系的平穩運行,也將對亞太區域經濟合作及世界經濟繁榮和穩定帶來積極影響。

【關鍵詞】世界經濟 國際貿易 中美貿易摩擦 中日合作

                                              

       2018年是《中日聯合聲明》簽署40周年,也是中國改革開放40周年。當今世界正在進入大調整、大變革的新時期。中國在經歷了幾十年的改革開放之后,正在進入對外開放的新時代。在國際格局巨變,中國開啟新征程的背景下,中日兩國也正在開啟中日合作的新時期,這個時期的主要特點是:即便是在兩國關系存在種種問題的情況下,仍然需要繼續推進雙方合作的不斷發展。這既是兩國高層登高望遠重新審視中日關系之后的共同意愿,也體現了在面臨國際新變局背景下,中日兩國為共同利益和擔當共同努力的基本方向。這將為中日兩國擴大合作,增強在地區乃至全球問題上的協調開辟了合作空間。應該在變化的國際形勢中尋求新的合作空間。


       一、經歷40年的改革開放,中國經濟創造了舉世矚目奇跡。中日實力對比在出現“逆轉”的同時,中日之間的互補性依然存在,隨著中日內外經濟環境的變化和雙邊關系回歸正軌,中日經濟合作必將走向全面轉型升級的新時期

(一)中日兩國經濟仍然具有較強的互補性。

       盡管中國經濟總量已經遠遠超過日本,但中國的綜合經濟實力與日本相比還有不小差距。據國際貨幣基金組織2017年10發表的最新預測顯示,2017年,中國GDP總額為11.2萬億美元,全球排名第二,日本同年GDP為4.9萬億美元,世界排名第三;但就同年人均GDP來看,日本為3.8萬美元左右,世界排名在25位,而中國人均為8583美元,全球排名是第76。[i]日本在科技實力、高端工業制造力、企業創新能力、單位GDP能源消耗量、軟實力等多項指標占據全球產業鏈的“制高點”。與此同時,不可否定的是,中國崛起在未來日本經濟發展過程中,一定是重要的外部助力。此外,由于中日兩國發展階段不同,經濟結構存有差異,決定了雙方擁有廣闊的合作前景。盡管由于近年來中國經濟高速增長,個別產業已經與日本形成了一定的競爭關系,但是總體來說,日本在很多產業仍然具有獨特優勢。經濟上仍然具有一定的互補空間,中國對日本投資前景看好,雙方在服務貿易、新能源和低碳技術等方面都具有相當的合作潛力。尤其是當前中日經濟都處于新的產業轉型和經濟結構調整時期,兩國經濟界進一步展開互利的經濟貿易合作,有利于推進產業轉型和經濟結構調整。目前,中國正在大力實施節能減排,推動產業升級換代,重點向節能、環境保護、新能源利用、醫藥、醫療器材、智能交通等產業和領域發展。日本在這些領域大多處于世界領先地位,具體而言,日本在霧霾治理、氣候變化、生物多樣性保護、沙塵暴、汞污染、海洋垃圾等環保產業,在節能減排,汽車發動機等技術領域均有自己的優勢,在城市公交、地鐵運營市政管理方面均有成熟的經驗。加強中日兩國在新領域進一步展開互利互惠合作,不僅有利于兩國的經濟發展,也有利于促進兩國整體關系的發展。另外,中國經過改革開放40年的發展,總體上已經基本實現了從“貧困”到“富有”的歷史跨越,目前正在進入“高質量“發展新時代。在這一發展過程中,中國經濟的潛在市場將進一步變成現實市場,中國對外經貿合作也將為對象國帶來更大的商業機遇。截至目前為止,中國的中產階級已經達到1.09億人(根據瑞信標準)[ii],占全國成年人口的11%,位居世界第一。日本經濟在泡沫破滅以后,進入持續低迷狀態,人口下降和老齡化問題始終是制約日本經濟健康發展兩大障礙,它導致日本國內總需求不斷萎縮,是日本經濟短期難以擺脫的兩大“魔咒”。隨著中國經濟不斷向內需主導的方向轉變,服務業在中國經濟結構中的比重必將不斷提升,金融保險、醫療保健、教育文化、休閑娛樂、旅游養老等行業消費需求日趨迫切。日本作為后工業化國家,服務業發展十分成熟,尤其是日本老齡化社會時間較長,在醫療、保險、養老等產業領域都具有成熟的經驗和成果。

(二)“一帶一路”建設將成為中日合作的新平臺

       在貿易投資領域,2017年,中國與沿線國家貿易額7.4萬億元人民幣,同比增長17.8%,增速高于全國外貿增速3.6個百分點。其中,出口4.3萬億元人民幣,增長12.1%,進口3.1萬億元人民幣,增長26.8%,對國際貿易的貢獻逐漸增大[iii]。中國企業對沿線國家直接投資144億美元,在沿線國家新簽承包工程合同額1443億美元,同比增長14.5%,對激活這些國家和地區經濟發揮了重要作用[iv]。“一帶一路”建設作為經濟合作創新模式的一個突出特征是主張各國經濟發展目標實現相互對接。一方面包括雙邊層面上的對接。這里最典型的是與俄羅斯的歐亞經濟聯盟實現對接。此外,中國與蒙古的“草原之路”,與哈薩克斯坦“光明之路”,與英國的“北方增長計劃”,波蘭的“琥珀之路”等有關國家規劃等。另一個是多邊層次的相互對接,也即是把雙邊協議擴展到多邊領域,在多邊層面進行政策協調與區域合作,形成多邊合作的新路徑。比如通過“一帶一路”框架內的第三方合作,以及在一些項目上的共同投標,或者“一帶一路”借助亞投行等新型金融機構,加強與美國、歐盟等國家和國際組織在融資方面的合作,與中亞、俄羅斯等國在原材料供給方面的合作,共同打造跨區域的價值鏈、融資鏈和產業合作鏈,以實現合作共贏的雙收結果。 中國“一帶一路”《愿景與行動》[v]中強調的是與對方國家的共商共建共享,與沿線國家的發展計劃對接,同時強調這一倡議的開放性特點,因此在這個意義上可以認為,“一帶一路”沒有任何地域界限,任何國家和地區都可以參與,實現共贏。日本是東北亞地區的重要國家,是中國重要經濟合作方,與中國有著緊密的經貿合作關系,中日作為地域相鄰的兩大經濟體,弱化彼此的經貿關系既不合理也無必要,更不符合雙方的利益。通過參與“一帶一路”中的互聯互通等基礎設施建設,為中日貿易提供更加便捷的發展空間。中日雙方未來可以在合作開發第三方市場、物流通道、融資、產能等領域合作。

       當然,中日兩國在“帶路”框架下的合作也將面臨一些困難和障礙。目前日本國內仍有不少質疑“一帶一路”的聲音;安倍在努力實現日中關系轉圜的同時,也在不斷推進“印太戰略”構想和日印之間的“亞非自由走廊”計劃,盡管兩者之間存在一定的不同點,但隨著中日兩國關系的轉圜,以及該地區大國之間關系的調整和演變,我們確信可以找到兩個構想的兼容性的包容性,共同促進該地區的和平和繁榮。

(三)第三方市場合作成為中日務實合作注入新動力

       2018年10月,中日兩國地方政府、金融機構、企業之間共簽署50余項合作協議,金額超過180億美元。作為世界主要經濟體和有重要影響力的兩個國家,中日開展第三方市場合作不僅有利于各自經濟發展,也符合本地區和國際社會的普遍期待。對中國而言,“一帶一路”倡議提出以來成果豐碩,但仍有問題尚待解決。極為突出的一點是,沿線項目融資仍以絲路基金和國內政策性銀行為主,缺乏民間和國際資本的充分參與,不僅增加項目融資負擔,更易引發外界對項目和“一帶一路”倡議的過度解讀,近來中國項目與東道國債務陷阱的錯誤聯想即是一例。對日本而言,受困于國內老齡化、少子化嚴重,日本財政負擔重、勞動力資源缺乏、消費動力不足,其經濟增長仍極度依賴外部生產和國際市場。中日合作開拓第三方市場,不僅可以為“一帶一路”沿線項目帶來更多國際資本支持,更能使日本搭上快車、為其開辟歐亞大陸市場提供便利。另一方面,優勢互補使中日第三方市場合作成為可能。總體而言,中國在人員、項目執行、成本、政策支持等領域具備一定優勢,而日本企業掌握大量核心技術、國際運作經驗豐富,雙方合作可揚長避短,實現效益最大化。另從世界經濟的角度看,當前世界經濟仍處新舊動能轉換期,以人工智能、互聯網、新材料、新能源等為代表的新一輪產業革命呼之欲出;全球債務風險高企、主要經濟體貨幣政策趨緊,挖掘發展動力成為發達和發展中經濟體的一致訴求,為中日合作開拓市場提供了較穩健的外部動力。尤其是在當前保護主義泛起和逆全球化思潮抬頭的背景下,中日兩國加強經貿合作和共同開發第三方市場,不僅有利于兩國經濟合作不斷深化,也將為世界經濟復蘇注入新動力。

 

二、在美國相繼“退群”、“建群”的變化中,亞太國家仍在持續為“守群”和“強群”而做出努力。中日兩國應該在“分分合合”的變局中,努力推進亞太經濟現有合作框架盡早實現突破,并積極探索新的合作路徑 

(一)美國“推倒重建”行動不斷

       2017年特朗普總統上臺后,推行“美國優先”政策,先后退出《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)、聯合國氣候變化《巴黎協定》、聯合國教科文組織、《全球移民協議》、《伊核協議》、《聯合國人權理事會》和《中導條約》等。此外,特朗普在高舉關稅大棒“單挑”全世界(包括對歐洲、日本的傳統盟友)的同時,也不斷向歐日伸出“橄欖枝”,使美歐日之間政策趨同的一面也在上升。2018年7月,日本首相安倍晉三與歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克簽署了日歐經濟伙伴關系協定(EPA)。日歐雙方在關稅領域,包括農林水產品和礦工業制品在內,日本方面將取消對約94%歐盟商品的關稅,歐盟方面將取消對約99%日本商品的關稅。這是日歐關系在經貿合作領域的重大突破。美歐之間,歐盟委員會主席容克在2018年7月訪問白宮,與特朗普總統就雙邊經貿議題展開會談,宣布同意通過談判降低貿易壁壘、緩解貿易摩擦,并同意暫停加征新關稅。甚至言明下一步將爭取簽訂自由貿易協議的意向。再看美日,在特朗普重壓之下,始終拒絕與美進行單獨貿易談判的日本高層也不得不低下頭顱,冒著再次屈服的風險,就“自由,公平和互惠”貿易和汽車關稅問題與美啟動雙邊談判程序。尤其需要指出的是,美歐日在產業政策、政府補貼、國有企業、技術轉讓和數字經濟等問題上對華立場極其相近,甚至有些領域完全一致,在經濟發展模式方面也具有共同的主張,2018年5月,美歐日三國在巴黎發表的共同聲明,涉及今后全球經濟治理走向的重要問題,充分反映了三方的共同意志。最近歐盟向世貿組織提交的改革方案也在相當程度上體現了美歐日共同聲明的精神。更具挑戰性的動向是美國與墨西哥、加拿大重新簽署了《美墨加協議》之后竟然公開稱,歐盟美國日本簽署新自由貿易協定時,都會加入《美墨加協定》中的“非市場經濟國家”條款,“補上自由貿易規則的最后一個漏洞”。實際上等于宣布所有與美國做生意的國家。沒有美國的同意,不得與中國簽訂自由貿易協定。美國這一政策可謂中美建交以來,對中國傷害最大、影響最深的舉措。

(二)亞太區域合作各有進展

 亞太地區作為世界上最具經濟發展活力的地區,在區域經濟合作層面也出現了不少進展。

       1、CPTPP談判也已達成。美國宣布退出 TPP 后,日本取代美國成為TPP的主導者。APEC會議期間,TPP11個成員國達成框架協定,將TPP更名為《全面與先進的跨太平洋合作伙伴關系協議》即CPTPP,試圖依靠CPTPP繼續在推動亞太區域合作乃至重構全球貿易格局方面發揮作用。CPTPP擁有11成員國,其經濟規模約占全球GDP總額的13%。美CPTPP與TPP在市場準入、貿易便利化、電子商務和服務貿易等方面均無差異,最大區別在于新協定凍結了舊協定中關于知識產權等內容的20項條款。到目前為止,墨西哥、日本和新加坡已經完成國內手續,新西蘭、加拿大、澳大利亞國力爭在2018年內完成國內手續。按協議,只有有六國成員國以上完成國內手續的60天后,CPTPP協定就可生效,否決權不再掌握在大國手中。有預計認為,CPTPP將在12月30日生效。 CPTPP協定的簽署,意味著成員國之間將具備高水準的自由貿易活動,商品貿易中將有98%的商品獲得降低關稅。由于美國撤出后,成員國的經濟總規模從過去占全球GDP的40%降至13%。因此作為主導者日本希望,在CPTPP協定生效后進一步擴大成員,把這經濟伙伴圈的規模迅速擴大。目前,已經明確表示有興趣加入的國家與地區有英國、泰國、哥倫比亞、韓國、臺灣和印度尼西亞。如果順利,明年早些時候CPTPP即將啟動擴員程序。 在日本的主導下,CPTPP的發展仍然彰顯了亞太區域經濟一體化的趨勢仍在加速。

       2、RCEP談判取得新成果。RCEP覆蓋亞太地區16個國家,約占全球一半人口,占全球產出的31.6%和貿易額的28.5%,吸引全球五分之一外國直接投資,將對亞太區域經濟增長起到重要作用。[vi]2017年,RCEP談判進行4輪,還舉行了RCEP首次領導人會議,發表聯合聲明并披露出RCEP協定框架。從協定框架看,RCEP談判包含貨物貿易、服務貿易、金融服務、投資等18個章節,在綜合考慮成員國經濟發展水平的前提下,致力于達成一個現代、全面、高質量、互惠的自由貿易協定。[vii]2018年7月,中日印和東盟(ASEAN)等16國在東京都舉行了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)部長級會議。會議發表的《聯合新聞聲明》表示,“努力在年底前形成一攬子成果”,針對為年內達成妥協而加快談判的方針達成一致。據《日本經濟新聞》網站7月2日報道,《聯合新聞聲明》表示“在當前全球貿易面臨單邊主義挑戰的背景下,盡快結束RCEP談判至關重要”,包括日本和擔任聯合主席的新加坡的貿工部長陳振聲表示,“力爭年內達成實質性協議”。[viii]報道指出,如果RCEP達成協議,將誕生覆蓋世界人口約一半、國內生產總值(GDP)和貿易額約3成的自由貿易區。規模超過《全面與先進的跨太平洋合作伙伴關系協議》(CPTPP),在企業進軍海外等方面,將給各方帶來巨大利益。 如果RCEP達成協議,不僅將對加強保護主義的美國形成牽制,也容易向中國和印度等提出高水平的自由化框架。當然,要實現這一目標還面臨諸多課題。目前為止,在全部18個領域里只有2個領域匯總出結果,在個別條款上,各國的對立依然存在,而現在距離達成協議的目標時間(2018年11月)已經只剩下幾個月了。不管貿易額等規模有多大,如果自由化水平較低,成員國獲益將變得非常有限。因此,需要通過充實的內容來盡早達成協議。

(三)中日在區域合作進程中的作用不可或缺

       不可否認,經濟全球化在促進各國經濟增長的同時,也出現了一些負面影響:經濟增長動能不足,貧富分化日益嚴重,地區熱點遲遲無法解決,恐怖主義、網絡安全、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延,這些挑戰是對人類社會的共同考驗,凸顯加強國際合作的必要性和緊迫性。中日作為東亞地區最大的兩個經濟體,雙方經濟關系已遠遠超出雙邊范疇,日益具有地區乃至全球影響。中日兩國有責任和義務在亞洲經濟一體化進程中發揮重要作用并扮演重要角色。眾所周知,在亞太地區諸多經濟合作路徑中,中日兩國的的經濟規模分別位居世界第2位、第3位,盡管中日雙邊貿易已經達到3000億美元上下,但兩國之間無論在雙邊經濟合作,還是在東亞地區經濟合作領域等方面均有很大的發展空間。如果中日攜手合作不僅有利于提升亞洲地區抵御外部經濟風險的能力,更決定東亞乃至亞太地區經濟一體化能否取得決定性進程。由此可見,中日合作進展如何,在一定意義上不僅是決定東亞、乃至亞太地區經濟一體化進程中的關鍵因素。在東亞金融合作領域,中日兩國以最大出資國身份聯手推動了以清邁倡議多邊化為核心的地區金融安全網建設,并促成了東盟與中日韓宏觀經濟辦公室這一“亞洲版的IMF”的建立。在當前世界經濟持面臨困難、亞太區域合作面臨困境的情況下,中日兩國更應該攜手共進,加緊商談地區自貿安排,共同推進區域一體化進程發展。

       中日應該尋求在CPTPP合作的可能性。在CPTPP推進過程中,中日兩國或有分歧,但在積極促進亞太區域合作一體化,國際貿易自由化、便利化的問題上雙方的立場是一致的。我們知道,CCPTPP是高水平的地區自由貿易協議,中國在產業政策、競爭中立、國有企業等領域距離該標準還有一些差距,但是,我們必須清楚,中國經濟經過40年改革開放已經初步建成了具有中國特色的社會主義市場經濟,它作為市場經濟的全新模式,不僅改變了人口最多的中國人民的生活質量,也為一大批發展中國家提供了新的發展選擇。中國經濟經過40年的改革開放,已經深刻融入世界經濟之中,因此可以說中國已經離不開世界,中國的改革開放沒有退路,只能不斷深入推進。世紀以來,中國在世界經濟發展的作用充分證明,中國不僅是經濟全球化的捍衛者,也是世界經濟增長的重要貢獻者,根據世界銀行測算,2012年至2016年世界主要國家和地區對全球經濟增長貢獻率,中國達34%,超過美、歐、日貢獻之和[ix]。在2008年之后,中國為全球經濟走出金融危機困境貢獻出不可替代的作用,成為世界經濟增長的“穩定器”。尤其需要指出的是, 2018以來,中國領導層反復強調,中國對外開放的大門只能越開越大,不可能再把自己關進“小黑屋”,中國央行副行長日前也發言稱,“為解決中國經濟中存在的結構性問題,我們將加快國內改革和對外開放,加強知識產權保護,并考慮以‘競爭中性’原則對待國有企業。我們將大力促進服務部門的對外開放,包括金融業對外開放。”這是中國深化企業改革,加速擴大對外開放的重要信號。我們有理由相信,隨著中國國內改革的不斷深化,中國會不斷接近CPTPP的標準。因此,在中日兩國面臨的外部經濟環境發生重大變化的背景下,日本應該考慮摒棄TPP初創時期,通過高門檻把中國攔在門外的想法,既要考慮構建高端FTA的必要性,也要考慮相關各方的舒適度,如果中日兩國在這一領域實現創新性合作,不僅將是該協議更加完美,也將對貿易保護主義和邊主義予以強烈反擊。


三、美國挑起的“貿易戰”是單邊主義與多邊主義之戰。不僅嚴重沖擊現行多邊貿易體制,也給世界經濟復蘇帶來負面影響。中日兩國作為國際貿易大國,應該協調相關政策立場,共同反對貿易保護主義,維護多邊自由貿易體制

(一)    中美貿易戰將是“持久戰”

       2017年正值本次國際金融危機10周年之際,國際貿易出現回暖勢頭,世界主要經濟體美歐日三大板塊出現緩慢但同步復蘇勢頭。然而,值得注意的是去年以來世界經濟領域中出現的貿易保護主義傾向不斷蔓延,成為貿易增長的最大阻礙。 尤其是2017年上半年以來,特朗普政府高舉“單邊主義”大旗,對全世界強調“美國第一”的口號,大力推行“美國優先”的進攻性貿易政策,“單挑全球”,使得主要經濟體之間貿易摩擦全面加劇,為全球貿易復蘇蒙上陰影。一方面是中美經貿爭端深度發酵。從“關稅戰”到“科技戰”,從單純貿易失衡問題到制約中國經濟發展,問題的性質已經產生變異。這里需要指出的是,中美貿易失衡除貿易統計方式不同、美國限制對華高科技出口等諸多原因之外,在全球價值鏈分工體系中,中國作為“世界工廠”改變了原有由日韓等國直接面向美國出口的東亞“三角貿易”格局,構建了一種中國從日韓等亞洲國家進口中間產品、零部件加工組裝后出口到美國的“新三角貿易”格局,中國對美國貿易順差本質上包含了亞洲主要經濟體對美國的貿易順差。此外,中美貿易問題源于雙方比較優勢、經濟結構差異和全球產業分工等深層因素所致,絕不是可以通過“貿易戰”能夠得以改變的。尤其需要指出的是,中美貿易戰在一定意義上,可以說是崛起大國與守成大國的較量,是當前和今后一個時期,世界第一大經濟體與第二大經濟體之間的“對決”,因此,中美貿易戰短期內難以終結。

(二)    美單邊主義政策深度破壞全球產業鏈

       除中國外,美國還就貿易不平衡問題向包括歐盟、加拿大等盟友在內的貿易伙伴國施加壓力,試圖以高壓措施攫取更多利益,其貿易政策盡顯交易性特點。2018年3月初,美國決定對進口鋼鋁產品分別征收25%和10%的關稅,這引起歐盟等伙伴國的強烈反對。美國以此迫使貿易伙伴國尋求同其進行雙邊談判,其中韓國通過和美重談FTA,獲得了鋼鋁關稅永久豁免權,但條件是韓國需對美國加大開放汽車市場。歐盟、加拿大等國曾進入美豁免名單,但6月初到期后,美貿易伙伴國紛紛開始醞釀反制措施對美進行報復,歐盟、日本、印度等國還就美鋼鋁關稅舉措向WTO起訴。

       從這個意義上說,特朗普挑起的貿易戰不僅對中美兩國經濟造成傷害,也將使全球產業鏈遭到嚴重破壞。全球價值鏈構建了一個不同國家或不同地區的不同公司,利用不同的工序和功能,實現產品的生產和銷售和最終使用的順序。也就是說,在全球化背景下,有些國家專業化“生產”知識與研發,而另一些國家專業化于制造業,或者品牌營銷。因此,一個產品的增加值不再是完全屬于某一個國家,而是整條價值鏈上的參與者都可以分一杯羹。通過90年代開始的信息擴散和技術交流,國際生產變得細分和碎片化。單個國家不再負責整個生產流程,而更多是專業化的負責某一個有比較優勢的生產工序。從不斷增長的中間品國際貿易我們可以看出,一個產品的生產與價值創造往往分布在多個國家,而這種全球化生產被稱為全球價值鏈。就中國而言,它是貿易大國,但它更是加工大國,在中國的出口產品中,加工貿易依然占到一半左右,這就意味著,中國的貿易盈余包含了在華經營的外國企業(包括美國企業)的部分。對中國產品征稅,自然也會打擊在華這些外國企業的利益,包括美國公司的利益。

(三)嚴重沖擊現有國際貿易體系

       特朗普政府全球治理觀也突出“美國優先”特點,認為現有的以WTO為核心的國際貿易體系在應對不公平貿易行為方面亟待改革,希望重塑“自由且公平”的貿易體系,同時阻止WTO開啟上訴機構法官甄選程序,阻礙WTO正常運營。除此之外,美歐在自由貿易問題上的分歧也愈發突出,在2018年加拿大G7峰會上美歐圍繞貿易問題進行激烈交鋒,特朗普甚至不承認主張“自由、公平和互惠貿易”的聯合公報,再次撼動自由貿易體系。從國際貿易體系來看,特朗普政府不斷挑戰WTO權威,阻止WTO開啟上訴機構法官甄選程序,阻礙WTO上訴機構正常運營,對戰后美西方國家自己建造起來的國際經濟體系形成嚴重沖擊。同時,在經濟全球化深入發展的當今世界,世界各國已經形成“你中有我、我中有你”的相互依存關系,很多產品都是不同國家的零部件共同完成,世界各國通過多年形成的產業鏈互通有無,取長補短,不僅有效降低的生產成本,也大大促進了國際貿易的便利化。而美國特朗普政府當前表現出來的單邊主義作法,不僅對全球產業鏈造成強烈沖擊,也給正在復蘇的世界經濟增加了不確定性。

(四)中日兩國應該在維護自由貿易體制方面有所作為

       經濟全球化是世界經濟發展必然趨勢,即便是在近年西方經濟出現危機、民粹主義嚴重泛濫的情況下,全球化的趨勢也難能出現逆轉,因此,從全球層面來看,各主要國家均應充分認識到現行全球多邊貿易體系的重要意義,以及單邊貿易保護主義的嚴重危害,切實采取及時的集體行動來維護多邊自由貿易秩序。

       中日作為世界第二和第三大經濟體和亞洲大國,和全球化和自由貿易的倡導國和維護者,兩國在推動貿易和投資自由化、便利化,維護多邊貿易體制等方面發揮更大的、負責任的作用,在維護以WTO為代表的多邊自由貿易體制,開啟新一輪全球化進程等方面日益擁有更多共同利益。日本作為一個以貿易立國的“出口主導型國家”,同時在歷史上無數次被貿易保護主義傷害過的國家,對維護世界貿易組織規則的重要性,維護貿易自由化應當有著深刻理解。

       中國一貫堅持反對貿易保護主義,支持貿易投資自由化與便利化,維護多邊貿易體制權威的立場,本質上不僅是在維護中國的正當權益,也是在維護世貿組織的規則,維護全球自由貿易體制,維護包括日本在內世界各國的共同利益。在博鰲亞洲論壇2018年年會上,習近平主席宣布了中國進一步開放的四大措施,并強調中國對外開放的大門只能越開越大。[x]這也得到了包括日本在內地區各國的熱烈歡迎和積極評價。在中國對外開放進入到新時期的背景下,中日兩國在共同反對貿易保護主義,維護多邊貿易體制,推動建設開放型世界經濟當中具有共同訴求和契合點,抓住當前中日關系轉圜的機遇,加強重點領域務實合作,引領雙邊經貿關系提質增效升級,共同推動經濟全球化朝著一個更加開放、包容、均衡、普惠和共贏的方向發展。

 

四、維護未來兩國關系穩定健康發展的三個重要“底線”

       當前中日關系的主要特征是合作與競爭同在,局部對抗與整體平穩并行。我們必須承認,當前在兩國關系總體轉暖的同時,兩國之間的老問題均未得到根本解決。為此我們希望在新時代,中日兩國都夠以全新的“歷史觀、大局觀、角色觀”呵護中日關系的健康發展,學會在競爭中強化合作,在碰撞中謀取發展。

       1、擺正歷史與未來的關系,增加中日雙方的相互信賴。所謂“歷史觀”,就是說不僅僅要看中日兩國關系的歷史,更重要的是需要從歷史記憶中吸取教訓,從而以更加長遠的眼光面向未來。眾所周知,中日兩國有過難忘的戰爭歷史, 如果不從這段歷史記憶中吸取教訓,兩國關系更不可能有美好的未來。否定歷史甚至歪曲歷史更是錯誤的。當然,僅僅盯住這段歷史,不看未來也不符合兩國的利益。中日之間之所以缺乏信任,很大程度上是由于中國看兩國的不幸歷史更多一點,而日本不信中國發展之后的未來更多一點。這樣,中國民眾記憶較深的往往是日本部分右翼分子否定侵華戰爭的言行,深深地傷害了中國人民的情感;日本民眾印象較深的卻是日本輿論臆造的“中國威脅”,從而對強大起來的中國是否會稱霸世界感到擔憂。因此,如何實現中日之間的相互信任始終是兩國關系不能健康發展的重要因素。我們呼吁中國民眾不忘歷史,但也不能只看過去,還要看到變化中的日本和走和平發展道路的日本。同時,我們也呼吁日本民眾對奮起直追的中國,以及強大之后的發展方向給予正確的客觀判斷。歷史是走向未來的基石,只有本著吸取教訓的反省態度面對過去,才會有光明的未來。

       2、大局著眼,管控分歧,對維護中日關系穩定至關重要。雙方要堅持兩國之間達成的“四個政治文件”和“四項原則共識”作為處理中日關系的大局。四個文件的核心強調:“建立兩國間持久的和平友好關系”,“用和平手段解決一切爭端,而不訴諸武力和武力威脅”,“長期和平友好合作是雙方唯一選擇”,“雙方決心正視歷史、面向未來,不斷開創中日戰略互惠關系新局面”,“兩國互為合作伙伴,互不構成威脅。相互支持對方的和平發展”,“雙方堅持通過協商和談判解決兩國間的問題”等。中日雙方均應恪守兩國間的四個政治文件,以及2014年中日達成的四點原則共識,努力保障中日安全關系的發展態勢處于這些基本框架之下,而不至于脫離。四點原則共識中則包括“雙方認識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現的緊張局勢存在不同主張,同意通過對話磋商防止局勢惡化,建立危機管控機制,避免發生不測事態”。

       3、中日關系的地區性和國際性,要求中日雙方必須具有國際視野。中日都是全球性大國,并且各有各的代表性,在未來世界不確定的因素迅速增加,原有國際秩序、地區秩序走向難以預測的背景下,絕不能僅僅把目光局限于兩個國家內部和雙邊關系,而必須立足于世界大格局進行觀察和作出判斷。中日兩國是世界經濟大國,也是亞太地區的重要國家,在當今世界處于大變局、大分化、大調整的過程里,在亞太地區面臨構建新格局、新框架的背景下,中日兩國必須清醒看到自身在全球和地區秩序構建中的特殊地位和作用。確保中日關系的平穩發展,不僅涉及兩國人民的福祉,也將對亞太地區和世界的和平與繁榮帶來重大影響。  


[i] 國際貨幣基金組織 2017年10月10發布的報告(預測) IMF中文網站2017年10月10日http://www.imf.org/external/chinese/index.htm

[ii]瑞信標準 即瑞士信貸銀行股份有限公司,是全球頂尖級的金融服務機構,隸屬瑞士信貸集團

 

[iii]據商務部2018年1月25日發表的數據 http://www.mofcom.gov.cn/xwfbh/20180125.shtml。

[iv] 同上。

[v] 《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》 新華網2016年3月28日http://news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm。

 

[vi] RCEP首席領導人會議發表聯合聲明:加緊努力2018年結束談判 見《中國一帶一路網》https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/34906.htm

[vii]中國商務部,《驅動經濟一體化 促進包容性發展——<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)談判領導人聯合聲明》,2017年11月,http://fta.mofcom.gov.cn/article/rcep/rcepnews/201711/36158_1.html

[viii] 《聯合新聞聲明》 (日)《日本經濟新聞》2018年7月2日 http://www.nikkei.com/

[ix] “2017年對世界經濟增長的貢獻率34%左右” 新華網2018年4月13日https://baijiahao.baidu.com/s?id=1597584178031534150&wfr=spider&for=pc

[x]《開放共創繁榮 創新引領未來》 2018年4月10日 習主席年在博鰲論壇上的講話  見《人民網》http://politics.people.com.cn/n1/2018/0410/c1001-29917696.html 


      (來源:《日本問題研究》,2019年第1期)


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三全中是什么意思