《上海合作組織:回眸與前瞻(2001-2018)》 藍皮書出版

CIIS | 作者: CIIS | 時間: 2018-12-11 | 責編: 丁端
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《上海合作組織:回眸與前瞻(2001-2018)》

中國上海合作組織研究中心 編著

主編 戚振宏

執行主編 鄧浩


世界知識出版社

2018年11月

 

前   言

從2001年在上海登上國際關系大舞臺,到2018年在青島成功舉行擴員后的首次峰會,上海合作組織走過了整整17年的發展歷程,目前已經成長為一個由8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴國共18個國家組成的大家庭,是當今世界幅員最廣、人口最多、前景看好的最大的區域性國際組織,在歐亞地區乃至全球事務中正在發揮日益重要的作用。

上海合作組織的創立和發展是21世紀國際關系史上具有里程碑意義的重大事件,給冷戰后的世界吹來了一股強勁新風,開創了國家間關系和區域合作的新天地,為地區和全球治理貢獻了新理念、新智慧和新方案。上海合作組織的成功經驗集中體現在提出并踐行了以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為內涵的“上海精神”。這是上海合作組織17年合作經驗的理論結晶,是指導上海合作組織一切工作的行動指南。它倡導以合作共贏為核心的新安全觀、新合作觀和新文明觀,顛覆和超越了冷戰思維、零和游戲、文明沖突的窠臼,為全球治理指明了一條新的希望之路,對建立更加民主、公正、合理的國家政治經濟新秩序具有重大現實意義和普適價值。根據“上海精神”,上海合作組織制定并出臺了《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》這兩部集中反映上海合作組織新理念、新主張的綱領性文件,不僅規定了上海合作組織的大政方針,也為地區和全球治理貢獻了“上海合作組織智慧”和“上海合作組織方案”。在17年的發展過程中,上海合作組織嚴格遵守互相尊重獨立、主權和領土完整,互不干涉內政、平等互利原則,始終堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的對外開放方針,積極倡導并踐行結伴而不結盟、對話而不對抗的新型伙伴關系,為構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系樹立了典范。

17年來,在“上海精神”指引下,上海合作組織不論在內部建設還是在對外合作上均取得了引人注目的成就,政治、安全、經濟、人文、機制建設、對外合作六大領域的合作蔚為壯觀,展現出良好的發展勢頭。上海合作組織一直把安全置于優先位置,倡導并踐行新型安全觀,旗幟鮮明地堅決打擊“三股勢力”及毒品販運、武器走私、非法移民等跨國犯罪行徑,從而有力地維護了整個地區安全穩定大局,為成員國經濟社會發展和民眾安定生活營造了良好環境。在經濟合作上,上海合作組織堅持互利共贏原則,積極推進貿易和投資便利化進程,不斷完善區域經濟合作制度安排,逐步深化各領域務實合作,開創了區域合作新局面。在人文交流上,上海合作組織倡導尊重多樣文明和文化互學互鑒,在文化、教育、科技、環保、衛生、旅游、青年、媒體、體育等領域開展了有聲有色、富有成效的合作,展現了文明交融發展的新氣象。在對外交往上,上海合作組織秉持開放性、透明性原則,在平等互利基礎上,不斷擴大“朋友圈”,形成了成員國、觀察員國、對話伙伴三位一體的開放性格局,并與聯合國、東盟、集體安全條約組織、亞信等諸多國際和地區性組織建立了聯系機制。2017年印度、巴基斯坦作為正式成員加入上海合作組織,彰顯了組織強大的感召力和吸引力,成為組織旺盛活力的重要象征。

中國是上海合作組織的發祥地,一直高度重視上海合作組織的發展。從倡導新安全觀、“上海精神”“和諧地區”到提出構建上海合作組織命運共同體,從提出將“上海五國”會晤機制變成合作機制到積極促進上海合作組織的機制化,從向成員國提供9億美元優惠出口買方信貸到青島峰會習近平主席宣布在上海合作組織銀聯體框架內設立300億人民幣等值專項貸款,中國為上海合作組織的成長壯大做出了突出貢獻。在2018年青島峰會上,習近平主席發表了重要講話,明確提出要以創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀,共同、綜合、合作、可持續的安全觀,開放、融通、互利、共贏的合作觀,平等、互鑒、對話、包容的文明觀,共商共建共享的全球治理觀,進一步弘揚“上海精神”,構建上海合作組織命運共同體。同時,習主席從政治、安全、經濟、人文、對外合作五大方面提出了中方對構建上海合作組織命運共同體的規劃和主張,彰顯了中國的大國擔當。中國是上海合作組織命運共同體的熱心倡導者、積極參與者和重要貢獻者。

當前,上海合作組織正處在一個承前啟后、繼往開來的新的歷史發展時期,在此重要關頭舉行的青島峰會對新時期的上海合作組織來說具有領航定向的作用。正是在青島峰會上,成員國元首一致贊同繼續弘揚光大“上海精神”,從而進一步夯實了其核心價值地位。同時,提出了全球治理的上海合作組織主張,強調要以平等、共同、綜合、合作、可持續安全為基礎構建更加公正、平衡的國際秩序,明確要推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,確立了構建人類命運共同體的共同理念。毫無疑問,青島峰會賦予上海合作組織新的歷史使命,指明了上海合作組織的發展目標和前進方向,將對上海合作組織的前途命運產生深遠影響。

17年只是歷史的一個瞬間,但對年輕的上海合作組織來說卻是一段值得回味的崢嶸歲月。認真梳理其走過的風雨歷程,總結其經驗啟示,無疑對邁入“成年”的上海合作組織來說具有格外重要的警醒啟示作用。正是本著“總結過去,開辟未來”的精神,中國上海合作組織國家研究中心推出了這本上海合作組織藍皮書,旨在全面總結上海合作組織17年所走過的道路,展示上海合作組織全方位、多領域合作的概貌,以勾勒上海合作組織成長壯大的全景。本書是中心第一次以藍皮書的形式研究上海合作組織的嘗試,今后計劃每年出版上海合作組織研究藍皮書,切實加強對上海合作組織的理論、戰略、對策與動態研究,為上海合作組織的健康穩定發展提供有力的智力支持。

本書是集體智慧的結晶,集資料性、知識性、學術性為一體。作者以國研院專家為主,同時吸收了外單位專家參與。國研院副院長、中心高級顧問徐堅同志認真協助審讀全書。中心秘書長鄧浩研究員從大綱設計、內容修訂和統一體例、文風上做了大量工作。國研院歐亞所李自國代所長審改了部分稿件并積極做好組織工作。歐亞所康杰博士負責組稿、編輯工作,并為本書出版積極協調。歐亞所白聯磊博士也協助做了編輯工作。世界知識出版社領導高度重視本書出版,資深編輯范景峰從編輯體例、文字規范和裝幀設計上進行了高效、嚴謹的工作。在此我們一并表示衷心的謝意。如果本書能有助于職能部門、學術機構和廣大讀者更好地了解和認識上海合作組織,那就達到了本書作者的心愿和目的了。

 

中國上海合作組織國家研究中心主任

中國國際問題研究院院長

戚振宏

2018年10 月于北京

 

目   錄

第一章 總 論

第一節 上海合作組織的簡要回顧.............................................................3

第二節 上海合作組織的宗旨、原則.........................................................7

第三節 上海合作組織的核心價值——“上海精神”...........................10

第四節 上海合作組織的組織架構...........................................................12

第五節 上海合作組織的制度體系...........................................................23

第二章 上海合作組織的發展歷程

第一節 政治安全合作發展歷程...............................................................29

第二節 區域經濟合作發展歷程...............................................................46

第三節 金融合作發展歷程.......................................................................57

第四節 人文合作發展歷程.......................................................................69

第五節 教育合作發展歷程.......................................................................82

第六節 對外合作發展歷程.......................................................................88

第三章 成員國、觀察員國和對話伙伴國與上海合作組織

第一節 成員國與上海合作組織的發展.................................................101

第二節 觀察員國與上海合作組織.........................................................129

第三節 對話伙伴國與上海合作組織.....................................................142

第四章 上海合作組織與西方關系演進

第一節 美國與上海合作組織.................................................................153

第二節 歐盟與上海合作組織的關系發展.............................................168

第五章 上海合作組織面臨的挑戰和前景展望

第一節 上海合作組織政治安全合作面臨的挑戰和前瞻.....................187

第二節 上海合作組織區域經濟合作面臨的挑戰和前景.....................204

第三節 上海合作組織人文合作面臨的挑戰與前景.............................211

第四節 上海合作組織教育合作面臨的挑戰和前景.............................215

第五節 上海合作組織對外合作面臨的挑戰和前景.............................217

第六節 結語.............................................................................................220

附錄一:上海合作組織大事記

2001年.........................................................................................................226

2002年.........................................................................................................227

2003年.........................................................................................................229

2004年.........................................................................................................232

2005年.........................................................................................................234

2006年.........................................................................................................237

2007年.........................................................................................................239

2008年.........................................................................................................242

2009年.........................................................................................................245

2010年.........................................................................................................249

2011年 .........................................................................................................252

2012年.........................................................................................................254

2013年.........................................................................................................256

2014年.........................................................................................................259

2015年.........................................................................................................262

2016年.........................................................................................................265

2017年.........................................................................................................268

2018年.........................................................................................................272

附錄二:上海合作組織重要文件

打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約.....................................276

上海合作組織憲章.....................................................................................285

上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要.................................................294

上海合作組織觀察員條例.........................................................................298

上海合作組織長期睦鄰友好合作條約.....................................................300

上海合作組織對話伙伴條例.....................................................................307

上海合作組織反恐怖主義公約.................................................................311

上海合作組織接收新成員條例.................................................................328

上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定.........................331

《上海 合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》附件1

國際道路運輸線路和國境口岸.....................................................339

《上海 合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》附件2

國際道路運輸許可證.....................................................................341

《上海 合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》附件3

國際道路運輸便利化聯委會職責范圍.........................................350

上海合作組織至2025年發展戰略.............................................................352

 

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